June 15th, 2020

Ющук Евгений Леонидович

«Кто против статуса национального парка у ООПТ «Денежкин камень», тот против развития Севера»

Авторская колонка Вадима Аверьянова

На протяжении нескольких лет в обществе не утихает дискуссия на тему об изменении статуса заповедника «Денежкин камень» на национальный парк. Принесёт ли это пользу северным территориям Свердловской области или наоборот – вред?

Моя позиция по этому вопросу заключается в следующем. Согласно пункта 11 статьи 2 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ) «решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон государственных природных заповедников и национальных парков принимаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории».

То есть, решение об изменении статуса ООПТ заповедник «Денежкин камень» может принять только Министерство природных ресурсов РФ.


Минприроды России. Фото: Интермонитор


В январе сего года на встрече руководства заповедника «Денежкин камень» с губернатором Свердловской области руководитель отдела госнадзора за ООПТ Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Владимир Яковлев предложил вариант: оставить «Денежкин камень» в статусе заповедника, но «прирезать» к нему охранную зону, в которой можно проложить туристические маршруты.

Мне эта идея кажется весьма интересной с учётом того, конечно, если руководство заповедника всё же начнёт исполнять свою уставную функцию, изложенную в пункте г) статьи 7 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях»: «экологическое просвещение и развитие познавательного туризма», чем оно категорически заниматься до сих пор не желало, о чём свидетельствуют его многочисленные высказывания в сми и скупая отчётность ФГУП «Денежкин камень».

В феврале сего года главный редактор портала «Интермонитор» Евгений Ющук на встрече с и.о. директора департамента госполитики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Григорьевым А.И. добился принятия решений о рассмотрении в Минприроды возможностей:

1. Создания экологической тропы в рамках территории существующего заповедника;

2. Преобразования заповедника в статус национального парка с увеличением территории.

Документ, выданный Евгению Ющуку, по итогам Личного приёма, в Минприроды России в Москве. Подписал документ Григорьев Алексей Иванович — и.о. директора департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Министерства природных ресурсов РФ



Таким образом, на сегодняшний момент главным в ситуации с «Денежкиным камнем» становится предложение УВЕЛИЧИТЬ территорию «Денежкиного камня» — под организацию на этой дополнительной территории рекреационного (т.е., обычного) туризма и, одновременно — развитие на территории «Денежкиного камня» познавательного (экологического) туризма, не нарушающего природу.

А также, в Минприроды России не исключают, при условии увеличения ООПТ, возможности изменения статуса заповедника на национальный парк.

При этом напоминаем, что согласно закона при режиме национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением трёх основных функциональных зон: заповедной, «экскурсионной» и рекреационной (пункт 1 статьи 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях»).

Причём «экскурсионная» зона в законе дословно называется: «особо охраняемая зона, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма».

Поясню, что в нашем случае на существующей территории заповедника предлагается организовать даже не три, а только две зоны: заповедную (90-95 % территории) и экскурсионную (5-10 % территории), а рекреационную зону расположить на новой, дополнительно переданной в ООПТ.

То есть, антропогенная нагрузка на территорию Североуральского городского округа не увеличивается, а уменьшается, так как особо охраняемая природная территория существенно увеличивается. И с этим трудно спорить.


Фото из Живого Журнала Вадима Аверьянова

Напомню, что согласно пункта 2 статьи 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. То есть, национальный парк в этом плане ни на йоту не отличается от заповедника.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» требует сохранение природы нетронутой, как от заповедников, так и от национальных парков. И те, и другие защищены одним и тем же законом абсолютно равнозначно (ст. 9 – про заповедники, ст. 15 -про национальные парки). И в заповедниках, и в национальных парках разрешен экологический туризм – т.е. такой, где рассчитана допустимая нагрузка и осуществляется контроль со стороны сотрудников ФГУП данного ООПТ. Природа при этом в любом случае восстанавливается, для чего расчеты и проводятся.

Collapse )