Ющук Евгений Леонидович (yushchuk) wrote,
Ющук Евгений Леонидович
yushchuk

И снова о пользе чтения первоисточников. На примере "Закона Димы Яковлева".

Разведка (в т.ч. и конкурентная разведка) смотрит первоисточник, если есть такая возможность. Потому что любая интерпретация вторична, по отношению к фактуре. Ситуация с "Законом Димы Яковлева", на мой взгляд, подтверждает это непреложное правило.

Почитав вал комментариев про "людоедов", "упырей", и всяких других отрицательных персонажей, которых многократно упоминают, придумывая эпитеты депутатам, принявшим этот закон, я решил почитать все же его текст. А то все о нем так эмоционально говорят, а я не курсе - нехорошо ведь.

И почитал.

И показалось мне, что большинство сторонников вердикта "Осуждам!" этого текста целиком в глаза ни разу не видели.

Давайте я сразу скажу (прежде всего, для "неполживых" "несогласных" и "неравнодушных"): я не считаю что про детей в законе написано правильно. Мне кажется, что пункт о детях там смотрится как инородное тело. Я даже не считаю этот закон верхом юридического совершенства, и ниже покажу почему.
Однако "про детей" - это статья 4. А всего их в Законе - 7, статей этих. Ну ладно, 6 - потому что седьмая это о том, когда Закон в силу вступает.

Так вот, я Закон этот целиком приведу, а ниже дам некоторые комментарии с Форума Сообщества Практиков конкурентной разведки - они, как мне кажется, неплохо иллюстрируют моменты, которые стратегически важны, но выпали из поля зрения большинства комментаторов.

Предупреждаю: там много букв (потому что Закон не сводится к одной статье), и практически нет обсуждения темы детей (потому что эта часть многократно обсуждена и практически ни у кого не вызвала принципиальных разночтений)

Итак, сначала полный текст:

http://ria.ru/politics/20121221/915806320.html

"О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года

Статья 1
К мерам воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав
и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации,
относятся:
1) запрет на въезд в Российскую Федерацию граждан Соединенных Штатов Америки:
а) причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека;
б) совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению;
в) наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими
действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц,
совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или
причастных к их совершению;
г) в чьи должностные обязанности входило
принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению
от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан
Российской Федерации или причастных к их совершению;
д) причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан Российской Федерации;
е) вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации;
ж) осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан Российской Федерации;
з) принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций Российской Федерации;

2) арест на территории Российской Федерации финансовых и иных активов
граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещен въезд в Российскую
Федерацию, и запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями этих
граждан.

Статья 2
1. Список граждан Соединенных Штатов
Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию, и
организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии со
статьей 3 настоящего Федерального закона, ведется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
международных отношений Российской Федерации.

2. В отношении граждан Соединенных Штатов Америки, включенных в список, предусмотренный частью 1 настоящей статьи:
1) устанавливается запрет на распоряжение имуществом, находящимся на территории Российской Федерации;
2) приостанавливается деятельность на территории Российской Федерации находящихся под их контролем юридических лиц;
3) приостанавливаются полномочия (членство) в советах директоров или иных
органах управления организаций, зарегистрированных на территории
Российской Федерации.


3. Предложения о внесении изменений в список,
предусмотренный частью 1 настоящей статьи, могут представляться в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации,
членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации,
политическими партиями, Общественной палатой Российской Федерации, а
также государственными органами.

4. Порядок ведения списка, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, определяется федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере международных отношений Российской Федерации.

5. Руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений
Российской Федерации, не реже одного раза в год информирует палаты
Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения настоящего
Федерального закона.

Статья 3
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность некоммерческих организаций, которые
участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории
Российской Федерации, и безвозмездно получают денежные средства и иное
имущество от граждан (организаций) Соединенных Штатов Америки или
реализуют на территории Российской Федерации проекты, программы либо
осуществляют иную деятельность, которые представляют угрозу интересам
Российской Федерации, приостанавливается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
регистрации некоммерческих организаций. Федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
регистрации некоммерческих организаций, направляет сведения о
некоммерческих организациях, деятельность которых приостановлена, в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

2.Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство Соединенных Штатов
Америки, не может быть членом или руководителем некоммерческой
организации, ее структурного подразделения либо структурного
подразделения международной или иностранной некоммерческой организации
(отделения, филиала или представительства), участвующих в политической
деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Нарушение данного запрета влечет за собой приостановление федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере регистрации некоммерческих организаций, деятельности указанной
некоммерческой организации (структурного подразделения).

3. Приостановление деятельности некоммерческой организации (структурного
подразделения)
в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи влечет
наступление последствий, предусмотренных абзацем первым пункта 61 статьи
32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях". В отношении имущества некоммерческих организаций
(структурных подразделений), деятельность которых приостанавливается в
соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, решение о наложении на
него ареста принимается судом по заявлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
регистрации некоммерческих организаций.

4. В случае, если некоммерческая организация, деятельность которой была приостановлена в
соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратит безвозмездное
получение денежных средств и иного имущества от
граждан (организаций)
Соединенных Штатов Америки либо прекратит на территории Российской
Федерации реализацию проектов, программ либо осуществление иной
деятельности, которые представляют угрозу интересам Российской
Федерации, деятельность такой организации возобновляется по решению
федерального органа исполнительной власти
, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Статья 4
1. Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации,
на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а
также осуществление на территории Российской Федерации деятельности
органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся
гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам
Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных
детей.
2. В связи с установленным частью 1 настоящей статьи запретом
на передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на
усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки прекратить
от имени Российской Федерации действие Соглашения между Российской
Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области
усыновления (удочерения) детей, подписанного в городе Вашингтоне 13 июля
2011 года.


Статья 5
Внести в подпункт 7 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года
№ 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029;
2003, № 2, ст. 159; 2006, № 31, ст. 3420; 2007, № 3, ст. 410; 2008, №
19, ст. 2094; № 30, ст. 3616) изменение, изложив его в следующей
редакции:
"7) в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список
граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в
Российскую Федерацию;".

Статья 6
Действие настоящего Федерального закона и подпункта 7 части первой статьи 27 Федерального
закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции настоящего
Федерального закона) распространяется на граждан государств, которые
приняли решение о запрете въезда граждан Российской Федерации на
территории этих государств и об аресте активов граждан Российской
Федерации по мотиву причастности граждан Российской Федерации к
нарушениям прав человека в Российской Федерации.

Статья 7
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Президент
Российской Федерации

В.Путин

--------------------------------------------

А теперь некоторые комментарии (повторюсь, они, в основном, не статьи 4 касаются, в которую все уперлись) .

-----------------------------------------------
Там, как выяснилось, помимо ст. 4 (о которой там много говорят сегодня) и другие имеются.
Правда, текст довольно странно выглядит и местами напоминает анекдот "Если кто-нибудь будет мухлевать... вот если ну хоть кто-нибудь будет мухлевать... Он сразу получит по морде. По этой наглой, противной, рыжей морде"

Иначе трудно понять, почему Закон с названием "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и
свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"
(т.е., как бы, о мерах воздействия на ЛЮБЫХ лиц) в п. 1 статьи 1 звучит так:

К мерам воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, относятся:
1) запрет на въезд в Российскую Федерацию граждан Соединенных Штатов Америки:


Это типа, если, например, афганцы, малазийцы или иранцы навредят россиянам, то въезд все равно американцам запретят?

Тем не менее, текст содержит и довольно понятные, логичные пункты.

-----------------------------------------------

А никто и не скрывал, что закон против США исключительно.
Если послушать риторику пиндостанцев, то приснопамятные "русские пархатые казаки" покажутся шедевром ума и деликатности.
Идиотизм нельзя отбивать выскоким штилем. Его либо игнорировать, либо "а пошел бы ты науй". Что собственно и озвучено.

-----------------------------------------------

>А никто и не скрывал, что закон против США исключительно.<
[/q]

Да? А из заголовка это вовсе не следует.
Из него следует, как раз, вполне нормальная логика. Жаль, что случайно.
Но тогда и еще один вопрос возникает: а что, всем, кроме американцев
ущемлять права российских граждан можно и правильно? Почему?


-----------------------------------------------

Замысел закона хороший, годный, исполнение ээээ странное. "Детский раздел" выглядит каким-то инородным телом в законе. Впрочем, это может быть многоходовкой. Тогда - нормально.

Касаемо нарушений прав граждан России, согласен ..., санкции должны распространяться на всех. Какая, собственно, разница, кто ущемляет
права? Американский чиновник или какой-нибудь сраный катарский таможенник? Что касается НКО - тут троллинг получился ничего, вполне
тонкий и, несмотря на возражения ("Как же так, они же (США) будут теперь через третьи страны работать!"), мне нравится, что направлено именно против США и дан сигнал той же Европе: "А вот с вами, господа, можем и посотрудничать. Если будете вести себя хорошо".

-----------------------------------------------

Насколько я понял, погибший Магнитский был гражданином РФ?
Тогда логично расширить действие закона на лиц, нарушающих права граждан США в том числе.

И еще. Название закона мне нравится.
Но запрет на усыновление я из него бы убрал.
Это отдельный и весьма непростой вопрос.
В крайнем случае, можно будет потом принять решение о денонсации
договора, ввиду невыполнения американской стороной его условий (в нем,
вроде бы, есть положение о допуске российских представителей к
усыновленным детям).
Это была бы еще одна, не менее изящная шпилька в адрес администрации США.
А сейчас мы должны дать просто симметричный ответ, защитив прежде всего граждан США от произвола их же властей.
Что же касается защиты российских граждан, то меры защиты следует все же расширить :)

-----------------------------------------------

>Например, отменить ст. 4 и принять весь остальной Закон. Общественность же не возражала? Не возражала.<
[/q]

Угу, я как раз про это:

>Разве что, еще раз замечу, это многоходовая комбинация и, например, президент отменит эти положения - это тогда понятно и объяснимо.<

Немало профита можно получить.



Tags: Закон Димы Яковлева, Первичные источники, Чтение первоисточников
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 6 comments