?

Log in

No account? Create an account
Ющук Евгений Леонидович

Декабрь 2017

Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Конкурентная разведка (Competitive Intelligence)

Теги блога "Конкурентная разведка"

Разработано LiveJournal.com
Ющук Евгений Леонидович

Паспорта у колхозников. О чем "забыли" рассказать "разоблачители мифов"

Сейчас, как я вижу, в ЖЖ идет очередная волна рассказов - мол, в СССР в 30-е годы из колхоза можно было запросто свалить в город и получить там паспорт.

Соответственно, делается вывод, что идея, будто бы крестьяне в СССР были беспаспортными и поэтому полукрепостными - фуфло.
Вообще, я помню, что советские крестьяне, которые были пожилыми людьми во времена моего детства, это фуфлом не считали, и на своем опыте говорили, что реально те, кто не успел попасть в город к началу паспортной системы, и не уехал туда на учебу в ранней юности, испытывали сложности с перемещениями.
Потому что, паспортов они не имели, а без паспортов на работу не брали и не прописывали.
Ну, а за отсутствие работы и прописки были санкции, и довольно жесткие.

Я стал смотреть, чего же не хватает в перечне документов, которые так любят показывать поборники идеи о якобы свободном перемещении всех желающих в города из колхозов.

И, похоже, нашел "выпавший из поля зрения" документ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР от 19 сентября 1934 г. N 2193О ПРОПИСКЕ ПАСПОРТОВ КОЛХОЗНИКОВ-ОТХОДНИКОВ, ПОСТУПАЮЩИХ НА РАБОТУ В ПРЕДПРИЯТИЯ БЕЗ ДОГОВОРОВ С ХОЗОРГАНАМИ

Вот этот документ, согласно которому "отходники" (те, кто свалил из колхоза в город), не имеющие контракта с предприятием в городе (т.е. именно просто уехавшие потому что захотели), могут устроиться на работу в городе только при наличии паспорта.
Который (паспорт) выдается только тем, кто имеет контракт на работу, и при этом согласовал работу в городе с колхозом. Или тем, кто имел контракт на работу в городе и ушел с этой работы не по негативным основаниям.

Причем и при наличии паспорта колхозник, работающий в городе, не согласовав эту работу с колхозом, мог прописаться только на 3 месяца, а потом надо было эту прописку продлять. А если такому временно городскому колхознику прописку не продлили - вали обратно в деревню, или понесешь наказание.

Вэлкам:



И интересна вот такая ремарка о продолжительности действия этого документа, которая стоит в "Консультанте Плюс": "Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 16.06.1976 N 461."





А это - из обсуждения данной темы в Фейсбуке.


Удаление информации из Интернета. Стирание негатива из Интернета

Подписаться на Telegram канал yushchuk

Comments

Здравствуйте! Ваша запись попала в топ-25 популярных записей LiveJournal уральского региона. Подробнее о рейтинге читайте в Справке.
а выйти из колхоза и перестать быть "колхозником-отходником"?
Насколько я понимаю, тогда вообще никаких перспектив. Потому что, паспорта обязательно выдавались жителям городов, которые были таковым на момент начала паспортизации. И то не всем - например, бывшим кулакам не выдавались. А у кого нет паспорта - тот обязан покинуть город.

Соответственно, получить паспорт житель деревни не мог. Покинув деревню и не будучи колхозником, он, согласно опубликованному выше документу, тоже не мог получить паспорт, потому что колхоз ему ничего не выдавал.
Получается, единоличник мог дней на 10 приехать в город, а потом был обязан его покинуть.

При этом без паспорта на работу в городе было не устроиться и прописаться было нельзя. А без работы и прописки нельзя в городе жить.

В деревне же, насколько я вижу в документах того периода, единоличникам устанавливались намного более жесткие налоги, чем колхозникам, что толкало даже самых упертых в колхозы. А неуплата налогов при этом вела к конфискации имущества.

Edited at 2017-01-14 18:30 (UTC)
Насколько я понял тогдашнюю нормативку, там было наоборот - если никакой колхоз тебя не держит, либо получаешь паспорт в районе (нет оснований и полномочий не выдать), либо уже по новому месту жительства - опять же не просто нет оснований не выдать, а обязаны приехавшего паспортизировать и прописать. Либо выслать, если есть к тому основания.

Приведенное постановление действительно касается достаточно узкой группы "колхозников-отходников" и только их. У них обязательства перед колхозом, и этим как раз постановление и обусловлено. Это... не единственная группа населения даже сельской местности.

А вообще, обычно механически переносится прописочно-крепостное право, сложившееся после 1962 года, на более ранние реалии.

Так Вы посмотрите внимательно. Паспорта выдаются либо постоянным жителям городов (это точно не жители деревень), либо колхозникам - но с определенными условиями. И всё.
Неколхозники вообще не входят в списки получателей паспортов. Совсем. Более того, паспорта для того и ввели, чтобы "сомнительных элементов" из города выгнать. А неколхозники по состоянию на 30-е как раз и были такими сомнительными элементами.
Если Вы об приведенном постановлении, то оно касается только и исключительно группы "колхозники-отходники". Все остальные регулируются другой нормативкой.

Про "сомнительных элементов" были другие акты. Да, их высылали почем зря. В том числе и при наличии зеленой книжки со словом "паспорт" на обложке.
Я говорю о законодательстве в целом.
Приведенное мною постановление приведено исключительно потому, что оно выпало из аргументации сторонников идеи о якобы свободном перемещении крестьян в города - видимо, потому что ей противоречит.

Вопрос о том, как быть тем, кто не в колхозе (или того хуже - ушел из колхоза, чтобы сбежать в город), поставили Вы здесь. Я Вам на него ответил - никак.

Если Вы поднимете законодательство - увидите, что всех активно загоняли в колхозы (под это и вводились налоговые меры, разорявшие единоличников, причем делалось это по прямому указанию Сталина, он этот путь прямо обосновал), а в города стремились допускать только благонадежных.
Именно поэтому колхозники-отходники и упомянуты. Т.е. колхозники, которые привлекались на так называемые "отхожие промыслы". Это, по сути, привилегия колхозников - иметь хотя бы какие-то принципиальные возможности отбыть в город.

Совершенно логично, что такой ситуации государство вовсе не стремилось создать условия для развала колхозов на единоличников и их бегства из деревни в город.
Оно вообще отстаивало контролируемый переход в город строго определенного числа людей и закрепление в деревне остальных, с объединением их в колхозы. Носители мелкобуржуазной идеологии государству, строившему коммунизм, были не нужны принципиально. Это упиралось уже в фундаментальные основы построения коммунизма, которым и занимался СССР.

Поэтому государство стремилось сделать так, чтобы ВСЕ крестьяне были только колхозниками и никак более. Но и для колхозников устанавливало жесткие ограничения.

Подняв законодательство в целом, Вы увидите это. Но это не входит в проблематику, поднятую моим постом.
Да. Советское государство вводило достаточно жесткие ограничения для соблюдения баланса "работа-рабочая сила-жилье".

Тем не менее, десятки миллионов переехали из сельской местности в города и легально устроились на работу. Их потомки до сих пор там живут.

И выдумывать какие-то мифические "устремления" - значит, множить сущности.
Ну, вот и не выдумывайте ничего, а прочитайте документы.

Тогда и поймете, кто и как мог переехать в город (почему и переехал из деревни), что такое 100-километровая зона вокруг Москвы и Ленинграда, а также 50-километровая зона вокруг Харькова, в контексте паспортизации, как единоличники ликвидировались и превращались в колхозников, почему никто и никогда в СССР не давал единоличникам условий лучше чем колхозникам, а совсем наоборот, кому паспорта выдавались, а кого из городов выселяли, несмотря на то, что они там жили к моменту паспортизации.

Всё это есть в открытом доступе.

И никакого отношения к свободному переезду всех желающих из деревни в город это не имело и не могло иметь - что и иллюстрирует показанный мною документ. И не надо пользоваться аргументами "тем не менее". Потому что на аргумент "тем не менее" можно ответить только "слив засчитан".

Есть документы - их и читайте. А делать выборки документации ради комментариев с Вами я не буду, мне достаточно знать о них лично. Вывод я Вам рассказал, а подборками докумнтов можете сами заниматься, я проводить Вам ликбезы не имею ни желания, ни времени.

"Разоблачители мифов" в данном случае в очередной раз обломались о неполный перечень документов. Это называется подтасовкой фактов. Живут они так, что тут поделаешь. Нравится людям верить в сказки - вот они и "забывают" поднять ВСЕ документы, показывая только их часть.

Всего доброго.
Вы правда считаете, что я не "читал документы"?

То есть, вы засандалили одно-единственное постановление по узкому частному моменту (типа, оно снимает все вопросы), и требуете в ответ кандидатской, что на самом деле в этой ситуации было так, а в этой вообще не так, а в вот этой вообще все по-другому?
При этом Вы прекрасно понимаете, что "вот прям щас" я эту кандидатскую в двух коментах не размещу, и радостно пляшете на давно порванном баяне (прекрасно, судя по всему, понимая, что он давно порван).

Это не "слив защитан", это демонстрация манипулятивных способностей. Перед кем только, я не понимаю.

Ой вэй...

1

Судя по тому, что Вы пишете - или не читали, или не поняли. Но я, в отличие от Вас, не голословен. Вам неохота "диссертации" выкладывать? Мне тоже. Тем не менее, вот Вам и труды ученых, изучавших тот период, и некоторые выдержки из документов. И да - более я на Вас тратить время не буду.

-----------------

Попов В.П., на данный момент - профессор кафедры новейшей отечественной истории МПГУ, доктор исторических, профессор (http://docplayer.ru/27338686-Vserossiyskaya-nauchnaya-konferenciya.html)
На момент написания нижеследующего материала в 1995 году – доцент той же кафедры, кандидат исторических наук (http://ecsocman.hse.ru/data/665/925/1219/001.POPOV.pdf )

Архивы начинают говорить © 1995 г. в.п. попов ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА В СССР (1932-1976 гг.)

…Предприятия и учреждения должны были требовать от принимаемых на работу паспорта (или временные удостоверения), отмечая в них время зачисления в штат. Главному управлению рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР поручалось в десятидневный срок представить в Совнарком инструкцию о “проведении постановления” 3 . Минимальный срок подготовки инструкции, о котором говорится в постановлении, указывает: она была составлена и согласована во всех звеньях высшего партийно-государственного аппарата советской власти задолго до декабря 1932 года.
Большинство законодательных документов советской эпохи, регулировавших основные вопросы жизни людей, никогда полностью не обнародовались. Многочисленные указы Президиума Верховного Совета СССР и соответствующие им акты союзных республик, постановления Совнаркома и ЦК партии, циркуляры, директивы, приказы наркоматов (министерств), в том числе важнейших — внутренних дел, юстиции, финансов, заготовок, — имели грифы “Не для печати”, “Не публиковать”, “Не подлежит оглашению”, “Секретно”, “Совершенно секретно” и т. п. Законодательство имело как бы две стороны: одну, в которой открыто и гласно — “для народа” — определялась правовая норма. И вторую, секретную, которая была главной, ибо в ней всем государственным органам предписывалось, как именно следует понимать закон и практически проводить его в жизнь. Часто закон сознательно, как в приведенном нами постановлении от 27 декабря 1932 года, содержал одни общие положения, а его реализация, то есть практика применения, раскрывалась в секретных подзаконных актах, инструкциях, циркулярах, которые издавало заинтересованное ведомство. Поэтому постановление Совнаркома СССР № 43 от 14 января 1933 года утверждало “Инструкцию о выдаче паспортов”, которая имела два раздела — общий и секретный.

Edited at 2017-01-15 18:06 (UTC)

2


Первоначально предписывалось проведение паспортизации с обязательной пропиской в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую полосу вокруг них), Харькове (включая пятидесятикилометровую полосу) в течение января — июня 1933 года. В том же году предполагалось закончить работу в остальных регионах страны, подпадавших под паспортизацию. Территории трех вышеназванных городов со сто-пятидесятикилометровыми полосами вокруг объявлялись режимными. Позже постановлением Совнаркома СССР № 861 от 28 апреля 1933 года “О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории СССР” к режимным были отнесены города Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Пермь, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Спасск, Благовещенск, Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, а также населенные пункты в пределах стокилометровой западноевропейской пограничной полосы СССР. В этих местностях запрещалось выдавать паспорта и проживать лицам, в которых советская власть видела прямую или косвенную угрозу своему существованию. Эти люди под контролем органов милиции подлежали выдворению в другие местности страны в течение десяти дней, где им предоставлялось “право беспрепятственного проживания” с выдачей паспорта.
Секретный раздел вышеназванной инструкции 1933 года устанавливал ограничения на выдачу паспортов и прописку в режимных местностях для следующих групп граждан: “не занятых общественно-полезным трудом” на производстве, в учреждениях, школах (за исключением инвалидов и пенсионеров); убежавших из деревень (“сбежавших”, по советской терминологии) “ кулаков” и “раскулаченных”, хотя бы они и “работали на предприятиях или состояли на службе в советских учреждениях”; “перебежчиков из-за границы”, то есть самовольно перешедших границу СССР (кроме политэмигрантов, имеющих соответствующую справку от ЦК МОПРа); прибывших из других городов и сел страны после 1 января 1931 года “без приглашения на работу учреждением или предприятием, если они не имеют в настоящее время определенных занятий, или хотя и работают в учреждениях или предприятиях, но являются явными летунами (так именовались часто менявшие место работы в поисках лучшей жизни. — В. П.), или подвергались увольнению за дезорганизацию производства”, то есть опять-таки тех, кто бежал из деревни до начала развертывания “сплошной коллективизации”; “лишенцев” — людей, лишенных советским законом избирательных прав, — тех же “кулаков”, “использующих наемный труд”, частных торговцев, священнослужителей; бывших заключенных и ссыльных, в том числе судимых даже за незначительные преступления (в постановлении от 14 января 1933 года приводился “не подлежащий оглашению” специальный перечень этих лиц); членов семей всех вышеперечисленных групп граждан 4.




Пункт 22-й инструкции по паспортной работе 1935 года перечислял следующие документы, необходимые для получения паспорта: 1) справку домоуправления или сельсовета с места постоянного жительства (по форме № 1); 2) справку предприятия или учреждения о работе или службе с обязательным указанием, “с какого времени и в качестве кого работает на данном предприятии (учреждении)”; 3) документ об отношении к военной службе “для всех обязанных иметь таковой по закону”; 4) любой документ, удостоверяющий место и время рождения (метрическую выпись, свидетельство загса и проч.) 14 . Пункт 24-й той же инструкции указывал, что “колхозники, крестьяне-единоличники и некооперированные кустари, проживающие в сельской местности, — никаких справок о работе не представляют”. Казалось бы, этот пункт дает колхознику право не представлять в милицию справку правления колхоза о разрешении уйти в “отход”, иначе зачем включать специальный пункт об этом в инструкцию? Но то была лукавая видимость. В статьях 46, 47 в разной форме, чтобы было понятнее, подчеркивалось, что все крестьяне (колхозники и единоличники) обязаны для выезда из деревни на срок более пяти дней иметь справку от местных органов власти, которая практически являлась главным документом для получения паспорта.




3



Список литературы, на которую стоят ссылки в материале:

1 “Известия ЦИК СССР и ВЦИК”, 1932, № 358, 28 декабря.
2 С 1918 года документом, удостоверяющим личность гражданина РСФСР, начали считаться трудовые книжки. С 1924 года стали выдаваться удостоверения личности сроком на три года. С 1927 года юридическая сила подобных документов распространилась на метрические выписки о рождении или браке, справки домоуправлений и сельсоветов о проживании, служебные удостоверения, профсоюзные, военные, студенческие билеты и т. д. (см.: Шумилин Б. Молоткастый, серпастый... М. 1979).
3 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 54 — 138.
4 ГАРФ, д. 137, л. 59 — 60. По данным милицейских сводок, к 20 апреля 1933 года в Москве и еще десяти крупных городах страны было выдано 6,6 миллиона паспортов и отказано в выдаче документов 265 тысячам человек. Среди отверженных милиция установила 67 тысяч “сбежавших кулаков и раскулаченных”, 21,9 тысячи “лишенцев”, 34,8 тысячи “не занятых общественно-полезным трудом” (см.: ГАРФ, ф. 5446, оп. 14а, д. 740, л. 71 — 81).
5 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 3, б/н.
6 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 10 — 41.
7 Там же, д. 233, т. 1, л. 369 — 372.
8 ГАРФ, ф. 5446, оп. 31, д. 2289, л. 1 — 5.
9 ГАРФ, ф. 5446, оп. 31, д. 2289, л. 6.
10 “Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР”, март 1933, № 21, ст. 116.
11 ГАРФ, ф. 5446, оп. 1, д. 91, л. 149.
12 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, б/н.
13 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 237 — 237 об.
14 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 80 — 81.
15 Белов В. Раздумья на Родине. М. 1989, стр. 190 — 191.
16 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 63.
17 “Всесоюзная перепись населения 1939 года. Основные итоги”. М. 1992, стр. 59 — 79.
18 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 160 — 164, 179 — 186.
19 Там же, д. 137, л. 181.
20 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 466 — 470.
21 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 98.
22 Там же, д. 137, л. 88.
23 ГАРФ, ф. 9415, оп. 3, д. 33, л. 347 об.
24 Фактический материал взят из “Краткой справки о паспортной системе, действовавшей в царской России”, которая была подготовлена начальником паспортно-регистрационного отдела ГУМ МВД СССР Подузовым 20 апреля 1953 года (ГАРФ, ф. 9401, оп. 1, д. 4155, л. 214 — 222).
25 “Постановления Совнаркома СССР за сентябрь 1940 года”; ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 3 — 15.
26 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 252 — 261.
27 ГАРФ, ф. 7523, оп. 12, д. 78, л. 1 — 11.
28 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 194.
29 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 60 — 61.
30 “Уголовный Кодекс РСФСР. Научно-популярный комментарий с дополнениями и изменениями по 15 августа 1927 г.”. М. 1 927.
31 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 236. Только в 1955 году по постановлению Совмина СССР № 449-272 от 10 марта спецпоселенцы, “проживающие в городах, районных центрах, поселках городского типа, а также в местностях, постоянные жители которых обязаны иметь паспорта”, их наконец получили (см.: ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, б/н). По данным В. Земскова, на 1 января 1953 года в СССР числилось 2 753 356 спецпоселенцев; с июля 1954 года по июль 1957 года из спецпоселения и ссылки было освобождено 2 554 639 человек (см. в кн.: “Население России в 1920 — 1950-е гг. Численность, потери, миграции”. М. 1994, стр. 145 — 194).
32 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, л. 193 — 194; 202 — 203.
33 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, л. 245 — 246 об.
34 ГАРФ, ф. 9414, оп. 1, д. 1246, л. 163 — 202.
35 ГАРФ, ф. 5446, оп. 53, д. 5020, л. 1 — 28.
36 ГАРФ, ф. 9401, оп. 1, д. 4155, л. 170 — 181.
37 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 3, б/н.
38 ГАРФ, ф. 9492, оп. 1, д. 284, л. 5.
39 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, б/н.
40 Там же, д. 233, т. 3, б/н.
41 Там же, д. 137, л. 51.
42 Там же, д. 233, т. 2, б/н.
43 Там же, д. 233, т. 2, б/н.
44 ГАРФ, ф. 9492, оп. 3, д. 85, л. 2 — 2 об., 19 — 19 об.
45 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 3, б/н.
46 “Собрание постановлений Правительства СССР”, 1974, № 19, ст. 109.
47 Кукушкин Ю., Чистяков О. Очерк истории Советской конституции. М. 1987, стр. 316.

4

*************

Цели паспортной системы – отнюдь не развал колхозов и преференции единоличникам:

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1932 года

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНОЙ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ПО СОЮЗУ ССР И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПРОПИСКИ ПАСПОРТОВ

В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании Положения о паспортах.
*************

Без паспорта на работу устроиться нельзя (а не работать и жить в городе тоже нельзя, если ты не пенсионер или инвалид, как сказано выше):


СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1933 года № 861

О ВЫДАЧЕ ГРАЖДАНАМ СОЮЗА ССР ПАСПОРТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СОЮЗА ССР


14. В местностях, где введена паспортная система, предприятия и учреждения обязаны требовать от всех принимаемых на работу граждан предъявления паспортов или временных удостоверений и отмечать в паспортах или временных удостоверениях время поступления на работу.

*************

5

Налогообложение единоличником поднимайте сами. Если кратко резюмировать: их душили налогами так, чтобы в колхоз было вступать выгоднее, чем оставаться единоличником. Причем за неуплату налога конфисковали имущество. Документов по этому поводу полно, корни уходят в один из докладов Сталина, рекомендовавшего их не репрессировать, а именно экономически на них воздействовать.

Но это не имеет прямого отношения к размещенному мной документу, закрывающему главный пробел в мифотворчестве “разоблачителей мифов”, которые подтасовывают факты, не смущаясь тем, что их заявления противоречат показаниям очевидцев того периода, марксистско-ленинским идеям и самой логике паспортной системы, и коллективизации.


Edited at 2017-01-15 18:08 (UTC)