?

Log in

No account? Create an account
Ющук Евгений Леонидович

Сентябрь 2018

Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      

Конкурентная разведка (Competitive Intelligence)

Теги блога "Конкурентная разведка"

Разработано LiveJournal.com
Ющук Евгений Леонидович

Паспорта у колхозников. О чем "забыли" рассказать "разоблачители мифов"

Сейчас, как я вижу, в ЖЖ идет очередная волна рассказов - мол, в СССР в 30-е годы из колхоза можно было запросто свалить в город и получить там паспорт.

Соответственно, делается вывод, что идея, будто бы крестьяне в СССР были беспаспортными и поэтому полукрепостными - фуфло.
Вообще, я помню, что советские крестьяне, которые были пожилыми людьми во времена моего детства, это фуфлом не считали, и на своем опыте говорили, что реально те, кто не успел попасть в город к началу паспортной системы, и не уехал туда на учебу в ранней юности, испытывали сложности с перемещениями.
Потому что, паспортов они не имели, а без паспортов на работу не брали и не прописывали.
Ну, а за отсутствие работы и прописки были санкции, и довольно жесткие.

Я стал смотреть, чего же не хватает в перечне документов, которые так любят показывать поборники идеи о якобы свободном перемещении всех желающих в города из колхозов.

И, похоже, нашел "выпавший из поля зрения" документ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР от 19 сентября 1934 г. N 2193О ПРОПИСКЕ ПАСПОРТОВ КОЛХОЗНИКОВ-ОТХОДНИКОВ, ПОСТУПАЮЩИХ НА РАБОТУ В ПРЕДПРИЯТИЯ БЕЗ ДОГОВОРОВ С ХОЗОРГАНАМИ

Вот этот документ, согласно которому "отходники" (те, кто свалил из колхоза в город), не имеющие контракта с предприятием в городе (т.е. именно просто уехавшие потому что захотели), могут устроиться на работу в городе только при наличии паспорта.
Который (паспорт) выдается только тем, кто имеет контракт на работу, и при этом согласовал работу в городе с колхозом. Или тем, кто имел контракт на работу в городе и ушел с этой работы не по негативным основаниям.

Причем и при наличии паспорта колхозник, работающий в городе, не согласовав эту работу с колхозом, мог прописаться только на 3 месяца, а потом надо было эту прописку продлять. А если такому временно городскому колхознику прописку не продлили - вали обратно в деревню, или понесешь наказание.

Вэлкам:



И интересна вот такая ремарка о продолжительности действия этого документа, которая стоит в "Консультанте Плюс": "Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 16.06.1976 N 461."





А это - из обсуждения данной темы в Фейсбуке.


Удаление информации из Интернета. Стирание негатива из Интернета

Подписаться на Telegram канал yushchuk

Comments

а выйти из колхоза и перестать быть "колхозником-отходником"?
Насколько я понимаю, тогда вообще никаких перспектив. Потому что, паспорта обязательно выдавались жителям городов, которые были таковым на момент начала паспортизации. И то не всем - например, бывшим кулакам не выдавались. А у кого нет паспорта - тот обязан покинуть город.

Соответственно, получить паспорт житель деревни не мог. Покинув деревню и не будучи колхозником, он, согласно опубликованному выше документу, тоже не мог получить паспорт, потому что колхоз ему ничего не выдавал.
Получается, единоличник мог дней на 10 приехать в город, а потом был обязан его покинуть.

При этом без паспорта на работу в городе было не устроиться и прописаться было нельзя. А без работы и прописки нельзя в городе жить.

В деревне же, насколько я вижу в документах того периода, единоличникам устанавливались намного более жесткие налоги, чем колхозникам, что толкало даже самых упертых в колхозы. А неуплата налогов при этом вела к конфискации имущества.

Edited at 2017-01-14 18:30 (UTC)
Насколько я понял тогдашнюю нормативку, там было наоборот - если никакой колхоз тебя не держит, либо получаешь паспорт в районе (нет оснований и полномочий не выдать), либо уже по новому месту жительства - опять же не просто нет оснований не выдать, а обязаны приехавшего паспортизировать и прописать. Либо выслать, если есть к тому основания.

Приведенное постановление действительно касается достаточно узкой группы "колхозников-отходников" и только их. У них обязательства перед колхозом, и этим как раз постановление и обусловлено. Это... не единственная группа населения даже сельской местности.

А вообще, обычно механически переносится прописочно-крепостное право, сложившееся после 1962 года, на более ранние реалии.

Так Вы посмотрите внимательно. Паспорта выдаются либо постоянным жителям городов (это точно не жители деревень), либо колхозникам - но с определенными условиями. И всё.
Неколхозники вообще не входят в списки получателей паспортов. Совсем. Более того, паспорта для того и ввели, чтобы "сомнительных элементов" из города выгнать. А неколхозники по состоянию на 30-е как раз и были такими сомнительными элементами.
Если Вы об приведенном постановлении, то оно касается только и исключительно группы "колхозники-отходники". Все остальные регулируются другой нормативкой.

Про "сомнительных элементов" были другие акты. Да, их высылали почем зря. В том числе и при наличии зеленой книжки со словом "паспорт" на обложке.
Я говорю о законодательстве в целом.
Приведенное мною постановление приведено исключительно потому, что оно выпало из аргументации сторонников идеи о якобы свободном перемещении крестьян в города - видимо, потому что ей противоречит.

Вопрос о том, как быть тем, кто не в колхозе (или того хуже - ушел из колхоза, чтобы сбежать в город), поставили Вы здесь. Я Вам на него ответил - никак.

Если Вы поднимете законодательство - увидите, что всех активно загоняли в колхозы (под это и вводились налоговые меры, разорявшие единоличников, причем делалось это по прямому указанию Сталина, он этот путь прямо обосновал), а в города стремились допускать только благонадежных.
Именно поэтому колхозники-отходники и упомянуты. Т.е. колхозники, которые привлекались на так называемые "отхожие промыслы". Это, по сути, привилегия колхозников - иметь хотя бы какие-то принципиальные возможности отбыть в город.

Совершенно логично, что такой ситуации государство вовсе не стремилось создать условия для развала колхозов на единоличников и их бегства из деревни в город.
Оно вообще отстаивало контролируемый переход в город строго определенного числа людей и закрепление в деревне остальных, с объединением их в колхозы. Носители мелкобуржуазной идеологии государству, строившему коммунизм, были не нужны принципиально. Это упиралось уже в фундаментальные основы построения коммунизма, которым и занимался СССР.

Поэтому государство стремилось сделать так, чтобы ВСЕ крестьяне были только колхозниками и никак более. Но и для колхозников устанавливало жесткие ограничения.

Подняв законодательство в целом, Вы увидите это. Но это не входит в проблематику, поднятую моим постом.
Да. Советское государство вводило достаточно жесткие ограничения для соблюдения баланса "работа-рабочая сила-жилье".

Тем не менее, десятки миллионов переехали из сельской местности в города и легально устроились на работу. Их потомки до сих пор там живут.

И выдумывать какие-то мифические "устремления" - значит, множить сущности.
Ну, вот и не выдумывайте ничего, а прочитайте документы.

Тогда и поймете, кто и как мог переехать в город (почему и переехал из деревни), что такое 100-километровая зона вокруг Москвы и Ленинграда, а также 50-километровая зона вокруг Харькова, в контексте паспортизации, как единоличники ликвидировались и превращались в колхозников, почему никто и никогда в СССР не давал единоличникам условий лучше чем колхозникам, а совсем наоборот, кому паспорта выдавались, а кого из городов выселяли, несмотря на то, что они там жили к моменту паспортизации.

Всё это есть в открытом доступе.

И никакого отношения к свободному переезду всех желающих из деревни в город это не имело и не могло иметь - что и иллюстрирует показанный мною документ. И не надо пользоваться аргументами "тем не менее". Потому что на аргумент "тем не менее" можно ответить только "слив засчитан".

Есть документы - их и читайте. А делать выборки документации ради комментариев с Вами я не буду, мне достаточно знать о них лично. Вывод я Вам рассказал, а подборками докумнтов можете сами заниматься, я проводить Вам ликбезы не имею ни желания, ни времени.

"Разоблачители мифов" в данном случае в очередной раз обломались о неполный перечень документов. Это называется подтасовкой фактов. Живут они так, что тут поделаешь. Нравится людям верить в сказки - вот они и "забывают" поднять ВСЕ документы, показывая только их часть.

Всего доброго.
Вы правда считаете, что я не "читал документы"?

То есть, вы засандалили одно-единственное постановление по узкому частному моменту (типа, оно снимает все вопросы), и требуете в ответ кандидатской, что на самом деле в этой ситуации было так, а в этой вообще не так, а в вот этой вообще все по-другому?
При этом Вы прекрасно понимаете, что "вот прям щас" я эту кандидатскую в двух коментах не размещу, и радостно пляшете на давно порванном баяне (прекрасно, судя по всему, понимая, что он давно порван).

Это не "слив защитан", это демонстрация манипулятивных способностей. Перед кем только, я не понимаю.

Ой вэй...

1

Судя по тому, что Вы пишете - или не читали, или не поняли. Но я, в отличие от Вас, не голословен. Вам неохота "диссертации" выкладывать? Мне тоже. Тем не менее, вот Вам и труды ученых, изучавших тот период, и некоторые выдержки из документов. И да - более я на Вас тратить время не буду.

-----------------

Попов В.П., на данный момент - профессор кафедры новейшей отечественной истории МПГУ, доктор исторических, профессор (http://docplayer.ru/27338686-Vserossiyskaya-nauchnaya-konferenciya.html)
На момент написания нижеследующего материала в 1995 году – доцент той же кафедры, кандидат исторических наук (http://ecsocman.hse.ru/data/665/925/1219/001.POPOV.pdf )

Архивы начинают говорить © 1995 г. в.п. попов ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА В СССР (1932-1976 гг.)

…Предприятия и учреждения должны были требовать от принимаемых на работу паспорта (или временные удостоверения), отмечая в них время зачисления в штат. Главному управлению рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР поручалось в десятидневный срок представить в Совнарком инструкцию о “проведении постановления” 3 . Минимальный срок подготовки инструкции, о котором говорится в постановлении, указывает: она была составлена и согласована во всех звеньях высшего партийно-государственного аппарата советской власти задолго до декабря 1932 года.
Большинство законодательных документов советской эпохи, регулировавших основные вопросы жизни людей, никогда полностью не обнародовались. Многочисленные указы Президиума Верховного Совета СССР и соответствующие им акты союзных республик, постановления Совнаркома и ЦК партии, циркуляры, директивы, приказы наркоматов (министерств), в том числе важнейших — внутренних дел, юстиции, финансов, заготовок, — имели грифы “Не для печати”, “Не публиковать”, “Не подлежит оглашению”, “Секретно”, “Совершенно секретно” и т. п. Законодательство имело как бы две стороны: одну, в которой открыто и гласно — “для народа” — определялась правовая норма. И вторую, секретную, которая была главной, ибо в ней всем государственным органам предписывалось, как именно следует понимать закон и практически проводить его в жизнь. Часто закон сознательно, как в приведенном нами постановлении от 27 декабря 1932 года, содержал одни общие положения, а его реализация, то есть практика применения, раскрывалась в секретных подзаконных актах, инструкциях, циркулярах, которые издавало заинтересованное ведомство. Поэтому постановление Совнаркома СССР № 43 от 14 января 1933 года утверждало “Инструкцию о выдаче паспортов”, которая имела два раздела — общий и секретный.

Edited at 2017-01-15 18:06 (UTC)

2


Первоначально предписывалось проведение паспортизации с обязательной пропиской в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую полосу вокруг них), Харькове (включая пятидесятикилометровую полосу) в течение января — июня 1933 года. В том же году предполагалось закончить работу в остальных регионах страны, подпадавших под паспортизацию. Территории трех вышеназванных городов со сто-пятидесятикилометровыми полосами вокруг объявлялись режимными. Позже постановлением Совнаркома СССР № 861 от 28 апреля 1933 года “О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории СССР” к режимным были отнесены города Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Пермь, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Спасск, Благовещенск, Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, а также населенные пункты в пределах стокилометровой западноевропейской пограничной полосы СССР. В этих местностях запрещалось выдавать паспорта и проживать лицам, в которых советская власть видела прямую или косвенную угрозу своему существованию. Эти люди под контролем органов милиции подлежали выдворению в другие местности страны в течение десяти дней, где им предоставлялось “право беспрепятственного проживания” с выдачей паспорта.
Секретный раздел вышеназванной инструкции 1933 года устанавливал ограничения на выдачу паспортов и прописку в режимных местностях для следующих групп граждан: “не занятых общественно-полезным трудом” на производстве, в учреждениях, школах (за исключением инвалидов и пенсионеров); убежавших из деревень (“сбежавших”, по советской терминологии) “ кулаков” и “раскулаченных”, хотя бы они и “работали на предприятиях или состояли на службе в советских учреждениях”; “перебежчиков из-за границы”, то есть самовольно перешедших границу СССР (кроме политэмигрантов, имеющих соответствующую справку от ЦК МОПРа); прибывших из других городов и сел страны после 1 января 1931 года “без приглашения на работу учреждением или предприятием, если они не имеют в настоящее время определенных занятий, или хотя и работают в учреждениях или предприятиях, но являются явными летунами (так именовались часто менявшие место работы в поисках лучшей жизни. — В. П.), или подвергались увольнению за дезорганизацию производства”, то есть опять-таки тех, кто бежал из деревни до начала развертывания “сплошной коллективизации”; “лишенцев” — людей, лишенных советским законом избирательных прав, — тех же “кулаков”, “использующих наемный труд”, частных торговцев, священнослужителей; бывших заключенных и ссыльных, в том числе судимых даже за незначительные преступления (в постановлении от 14 января 1933 года приводился “не подлежащий оглашению” специальный перечень этих лиц); членов семей всех вышеперечисленных групп граждан 4.




Пункт 22-й инструкции по паспортной работе 1935 года перечислял следующие документы, необходимые для получения паспорта: 1) справку домоуправления или сельсовета с места постоянного жительства (по форме № 1); 2) справку предприятия или учреждения о работе или службе с обязательным указанием, “с какого времени и в качестве кого работает на данном предприятии (учреждении)”; 3) документ об отношении к военной службе “для всех обязанных иметь таковой по закону”; 4) любой документ, удостоверяющий место и время рождения (метрическую выпись, свидетельство загса и проч.) 14 . Пункт 24-й той же инструкции указывал, что “колхозники, крестьяне-единоличники и некооперированные кустари, проживающие в сельской местности, — никаких справок о работе не представляют”. Казалось бы, этот пункт дает колхознику право не представлять в милицию справку правления колхоза о разрешении уйти в “отход”, иначе зачем включать специальный пункт об этом в инструкцию? Но то была лукавая видимость. В статьях 46, 47 в разной форме, чтобы было понятнее, подчеркивалось, что все крестьяне (колхозники и единоличники) обязаны для выезда из деревни на срок более пяти дней иметь справку от местных органов власти, которая практически являлась главным документом для получения паспорта.




3



Список литературы, на которую стоят ссылки в материале:

1 “Известия ЦИК СССР и ВЦИК”, 1932, № 358, 28 декабря.
2 С 1918 года документом, удостоверяющим личность гражданина РСФСР, начали считаться трудовые книжки. С 1924 года стали выдаваться удостоверения личности сроком на три года. С 1927 года юридическая сила подобных документов распространилась на метрические выписки о рождении или браке, справки домоуправлений и сельсоветов о проживании, служебные удостоверения, профсоюзные, военные, студенческие билеты и т. д. (см.: Шумилин Б. Молоткастый, серпастый... М. 1979).
3 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 54 — 138.
4 ГАРФ, д. 137, л. 59 — 60. По данным милицейских сводок, к 20 апреля 1933 года в Москве и еще десяти крупных городах страны было выдано 6,6 миллиона паспортов и отказано в выдаче документов 265 тысячам человек. Среди отверженных милиция установила 67 тысяч “сбежавших кулаков и раскулаченных”, 21,9 тысячи “лишенцев”, 34,8 тысячи “не занятых общественно-полезным трудом” (см.: ГАРФ, ф. 5446, оп. 14а, д. 740, л. 71 — 81).
5 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 3, б/н.
6 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 10 — 41.
7 Там же, д. 233, т. 1, л. 369 — 372.
8 ГАРФ, ф. 5446, оп. 31, д. 2289, л. 1 — 5.
9 ГАРФ, ф. 5446, оп. 31, д. 2289, л. 6.
10 “Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР”, март 1933, № 21, ст. 116.
11 ГАРФ, ф. 5446, оп. 1, д. 91, л. 149.
12 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, б/н.
13 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 237 — 237 об.
14 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 80 — 81.
15 Белов В. Раздумья на Родине. М. 1989, стр. 190 — 191.
16 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 63.
17 “Всесоюзная перепись населения 1939 года. Основные итоги”. М. 1992, стр. 59 — 79.
18 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 160 — 164, 179 — 186.
19 Там же, д. 137, л. 181.
20 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 466 — 470.
21 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 98.
22 Там же, д. 137, л. 88.
23 ГАРФ, ф. 9415, оп. 3, д. 33, л. 347 об.
24 Фактический материал взят из “Краткой справки о паспортной системе, действовавшей в царской России”, которая была подготовлена начальником паспортно-регистрационного отдела ГУМ МВД СССР Подузовым 20 апреля 1953 года (ГАРФ, ф. 9401, оп. 1, д. 4155, л. 214 — 222).
25 “Постановления Совнаркома СССР за сентябрь 1940 года”; ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 3 — 15.
26 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 252 — 261.
27 ГАРФ, ф. 7523, оп. 12, д. 78, л. 1 — 11.
28 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 194.
29 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 60 — 61.
30 “Уголовный Кодекс РСФСР. Научно-популярный комментарий с дополнениями и изменениями по 15 августа 1927 г.”. М. 1 927.
31 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 236. Только в 1955 году по постановлению Совмина СССР № 449-272 от 10 марта спецпоселенцы, “проживающие в городах, районных центрах, поселках городского типа, а также в местностях, постоянные жители которых обязаны иметь паспорта”, их наконец получили (см.: ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, б/н). По данным В. Земскова, на 1 января 1953 года в СССР числилось 2 753 356 спецпоселенцев; с июля 1954 года по июль 1957 года из спецпоселения и ссылки было освобождено 2 554 639 человек (см. в кн.: “Население России в 1920 — 1950-е гг. Численность, потери, миграции”. М. 1994, стр. 145 — 194).
32 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, л. 193 — 194; 202 — 203.
33 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, л. 245 — 246 об.
34 ГАРФ, ф. 9414, оп. 1, д. 1246, л. 163 — 202.
35 ГАРФ, ф. 5446, оп. 53, д. 5020, л. 1 — 28.
36 ГАРФ, ф. 9401, оп. 1, д. 4155, л. 170 — 181.
37 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 3, б/н.
38 ГАРФ, ф. 9492, оп. 1, д. 284, л. 5.
39 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 2, б/н.
40 Там же, д. 233, т. 3, б/н.
41 Там же, д. 137, л. 51.
42 Там же, д. 233, т. 2, б/н.
43 Там же, д. 233, т. 2, б/н.
44 ГАРФ, ф. 9492, оп. 3, д. 85, л. 2 — 2 об., 19 — 19 об.
45 ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 3, б/н.
46 “Собрание постановлений Правительства СССР”, 1974, № 19, ст. 109.
47 Кукушкин Ю., Чистяков О. Очерк истории Советской конституции. М. 1987, стр. 316.

4

*************

Цели паспортной системы – отнюдь не развал колхозов и преференции единоличникам:

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1932 года

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНОЙ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ПО СОЮЗУ ССР И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПРОПИСКИ ПАСПОРТОВ

В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании Положения о паспортах.
*************

Без паспорта на работу устроиться нельзя (а не работать и жить в городе тоже нельзя, если ты не пенсионер или инвалид, как сказано выше):


СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1933 года № 861

О ВЫДАЧЕ ГРАЖДАНАМ СОЮЗА ССР ПАСПОРТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СОЮЗА ССР


14. В местностях, где введена паспортная система, предприятия и учреждения обязаны требовать от всех принимаемых на работу граждан предъявления паспортов или временных удостоверений и отмечать в паспортах или временных удостоверениях время поступления на работу.

*************

5

Налогообложение единоличником поднимайте сами. Если кратко резюмировать: их душили налогами так, чтобы в колхоз было вступать выгоднее, чем оставаться единоличником. Причем за неуплату налога конфисковали имущество. Документов по этому поводу полно, корни уходят в один из докладов Сталина, рекомендовавшего их не репрессировать, а именно экономически на них воздействовать.

Но это не имеет прямого отношения к размещенному мной документу, закрывающему главный пробел в мифотворчестве “разоблачителей мифов”, которые подтасовывают факты, не смущаясь тем, что их заявления противоречат показаниям очевидцев того периода, марксистско-ленинским идеям и самой логике паспортной системы, и коллективизации.


Edited at 2017-01-15 18:08 (UTC)