Ющук Евгений Леонидович (yushchuk) wrote,
Ющук Евгений Леонидович
yushchuk

Categories:

Внятная научная статья о сталинском снижении цен. Прагматика и цифры, без идеологических залипух

СНИЖЕНИЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И МАТЕРИАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ СССР В 1947-1952 ГОДАХ

Н.В. Кузнецова, Вестник ВолГУ. Серия 4. 2008. № 1 (13)

Важнейшей задачей любого государства является улучшение благосостояния своих граж­дан. В СССР эта проблема стояла особенно остро после Великой Отечественной войны в связи с колоссальным ущербом, причиненным стране фашистским нашествием.

В Законе о четвертом пятилетнем плане на 1946-1950 гг. ставилась цель: «...не только восстановить до­военный уровень благосостояния народа, но и превысить довоенный уровень народного дохо­да, более чем на 30 %» [9, с. 44]. Одним из средств достижения этой цели советское пра­вительство считало снижение государственных розничных цен на промышленные и продоволь­ственные товары. Однако в сентябре 1946 г. оно в 2,5-3 раза повысило цены на основные про­дукты питания, распределявшиеся по карточ­кам: хлеб, масло, мясо, сахар, соль и др. (см.: [10, с. 71]).

Причинами этого стали низкий урожай 1946 г., нежелание просить помощи у бывших союзников и экспорт части зерна в ев­ропейские страны. Всего с 1941 г. до середины декабря 1947 г. государственные розничные цены выросли в 3,2 раза. За тот же отрезок вре­мени затраты граждан СССР на приобретение товаров увеличились всего в 1,9 раза, что сви­детельствовало о снижении их покупательной способности по сравнению с предвоенной (под­считано по: [18, с. 498; 21, с. 151]).

В значительной степени этому способ­ствовал и рост расходов населения на нало­ги и сборы (в 2,8 раза), государственные зай­мы (в 2,4 раза) и жилищно-коммунальные услуги (в 1,4 раза) (подсчитано по: [18, с. 498]).

Важнейшим же фактором, на наш взгляд, стало резкое отставание оплаты труда граждан от темпов повышения цен. В 1945 г. среднемесячная зарплата рабочих и служащих достигла 442 руб., в 1947 г. - око­ло 500 руб. вместо 339 руб. в 1940 г. (см.: [там же, с. 502]) 1. Таким образом, за 1941­1947 гг. она выросла только в 1,5 раза, что определялось трудностями военного време­ни и начального этапа восстановления эконо­мики, особенностями социальной политики советского руководства.

Крайне низкой оставалась и оплата тру­да крестьянства (см. табл. 1).

Несмотря на хороший урожай, получен­ный в 1947 г., доходы крестьян от работы в кол­хозах в натуральном выражении оказались по­чти в два раза ниже, чем в 1940 г., а в денеж­ном - приблизились к довоенному показателю.

Ситуация в сфере распределительных отношений, сложившаяся в первые послево­енные годы, вела к падению заинтересован­ности советских людей в повышении произ­водительности труда, порождала сомнения в правильности социально-экономической поли­тики ВКП(б) и негативно сказывалась на меж­дународном авторитете СССР.

Таблица 1



После преодоления продовольственного кризиса 1946-1947 гг. правительство присту­пило к снижению государственных розничных цен. При жизни И.В. Сталина эта акция осу­ществлялась в пять этапов (см. табл. 2). Пер­вый из них был связан с отменой карточной системы и денежной реформой, проведенны­ми в декабре 1947 года. При этом власть не заостряла внимание граждан на размерах сни­жения цен, так как они не соответствовали ожиданиям людей, переживших войну и го­лодные 1946-1947 годы. Все последующие этапы сопровождались широкомасштабными пропагандистскими кампаниями.

В докладной записке Управления пропа­ганды Центрального комитета партии «Об от­кликах трудящихся на постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) о новом сни­жении розничных цен», направленной 4 мар­та 1949 г. секретарю ЦК Г.М. Маленкову, сооб­щалось: «Во всех областях, краях и республи­ках состоялись массовые радиослушания пе­редач текста постановления. 1 марта все цен­тральные, областные, краевые и республикан­ские газеты, а во многих областях - городские и районные - опубликовали текст постановле­ния о снижении цен. В городах и селах милли­оны агитаторов были включены в работу по разъяснению постановления партии и прави­тельства» [18, с. 508-509]. Аналогичные меры идеологического воздействия на массы пред­принимались и в 1950-1952 гг. [4, л. 4; 22, л. 90; 23, л. 173; 24, л. 1-2].

Целью пропагандистских кампаний явля­лось формирование у населения стереотипа о гуманном характере социально-экономической политики в СССР, преимуществах социалис­тической экономики над рыночной. Важное значение придавалось также повышению тру­довой активности рабочих и служащих. Ми­тинги и собрания на промышленных предпри­ятиях, приуроченные к постановлениям ЦК и правительства о снижении цен, как правило, сопровождались принятием обязательств о пе­ревыполнении производственных норм [22, л. 92; 24, л. 1]. Согласно данным таблицы 2, снижение цен было особенно значительным в последние годы четвертой пятилетки, когда осуществлялся промышленный рывок. В 1951— 1952 гг. этот процесс приобрел вялотекущий характер. Правительство использовало его в целях поддержания иллюзии о неограниченном потенциале социалистической экономики, о возможности ежегодного уменьшения цен в СССР в отличие от стран Запада.

Общие результаты принятых мер были впечатляющими (см. табл. 2).


С декабря 1947 г. до весны 1952 г. товары в государственных магазинах в среднем поде­шевели вдвое. Особенно заметно были умень­шены цены на продукты повседневного спро­са: хлеб и хлебобулочные изделия (в 2,6 раза), сахар (в 2 раза), а также дорогостоящую про­дукцию - мясо (в 2,4 раза) и масло животное (в 2,7 раза). В меньшей степени эти меры кос­нулись непродовольственных товаров (за ис­ключением резиновой обуви).

Информация, поступавшая в ЦК ВКП(б), свидетельствовала об одобрении большинством населения государственной политики в облас­ти розничных цен. Каждое снижение цен вызы­вало всплеск покупательского спроса, причем его структура за 1947-1952 гг. почти не измени­лась. Горожане проявляли повышенный интерес к таким подешевевшим продуктам питания, как мясо, колбаса, сливочное масло, рыбные кон­сервы, виноградное вино и чай. Сельчане же выстраивались в очереди за сортовым хлебом и булочными изделиями, свежей и соленой ры­бой, маргарином. И в городах, и в селах увели­чивалась реализация сахара и подсолнечного масла. Повсеместно быстро раскупались про­мышленные товары повседневной необходимо­сти: хозяйственное и туалетное мыло, обувь, ткани, мужские и женские костюмы и пальто. Ажиотажный спрос вызывали дефицитные в послевоенные годы часы, велосипеды, радио­приемники и патефоны. Все это свидетельство­вало о сохранении товарного голода в стране, особенно в сельской местности, вследствие мед­ленного восстановления аграрного сектора эко­номики, легкой и пищевой промышленности. Однако, владея достоверной информацией о положении дел, советское правительство про- должало курс на ускоренное развитие отраслей военно-промышленного комплекса.

Последнее при жизни Сталина уменьше­ние государственных розничных цен, проведен­ное 1 апреля 1952 г., было самым незначитель­ным (см. табл. 2). Однако и оно дало прогнози­руемый правительством социальный эффект. Об этом свидетельствуют, в частности, дан­ные по Сталинградской области (см. табл. 3), направленные обкомом в ЦК ВКП(б).

В результате снижения цен в области значительно увеличилась продажа мяса и кол­басных изделий (в 2,7 раза), масла животного (в 2,3 раза), чая (в 2,2 раза), масла раститель­ного (в 1,9 раза), сахара (на 27 %). Рост реа­лизации этих продуктов в Сталинграде был заметно выше, чем в сельских районах. Вмес­те с тем в справке секретаря обкома ВКП(б) Сомовой о ходе торговли по сниженным це­нам 1-2 апреля 1952 г. отмечалось: «В гор. Сталинграде ощущается большой недостаток мяса, колбасных изделий, рыбы и рыботова­ров. Спрос трудящихся на эти продукты дале­ко не удовлетворяется.

В этих же продуктах не удовлетворяется и спрос строителей Волго-Дон канала и Ста­линградской ГЭС. Торговля мясом на вели­ких стройках коммунизма совершенно не про­изводится.

Посланные телеграммы Обкома ВКП(б) в Совет Министров Союза ССР (товарищу Микояну А.И.) и Министерство рыбной про­мышленности Союза (тов. Алексееву) пока остаются без положительного разрешения» [24, л. 10-11].

Данные таблицы 3 показывают увеличе­ние объема продаж обуви и тканей, хотя цены на них не снижались. Это свидетельствует о том, что часть населения смогла произвести отложенные покупки.

Обращает на себя внимание и факт полного отсутствия на прилавках сельских магазинов колбасных изделий, чая, шелко­вых тканей и некоторых других товаров. Примечательно также, что сельчане, в от­личие от горожан, значительно увеличили покупку хлеба, подешевевшего в этот раз на 12 % (см.: [14]).

Как и в предыдущие годы, снижение госу­дарственных розничных цен на продтовары в 1952 г. повлияло на ситуацию на колхозных рынках. В том же Сталинграде рыночные цены в апреле 1952 г. уменьшились по сравнению с кон­цом марта: на молоко - с 5,5 до 5 руб. за 1 л, на говядину - с 23,5 до 19 руб. за 1 кг, сливочное масло - с 40 до 35 руб. за 1 кг. Падение цен на колхозных рынках сельских районов было еще более существенным: в Еланском районе на мясо - с 13-14 до 10-12 руб., молоко - с 3 до 2 руб.; в Михайловском на мясопродукты - с 15-18 до 12-14 руб., молоко - с 4-5 до 2-3 руб. и т. д. [24, л. 12]. В целом по СССР рыночные цены 1952 г. превышали уровень 1940 г. всего на 4 %, в то время как государственные рознич­ные - на 61 % (см.: [19, с. 165, 266]).

Совершенно очевидно, что от политики снижения цен выигрывали городские слои населения. Выигрыш был двойным: расшире­ние возможностей в приобретении товаров в государственных магазинах и на колхозных рынках. Экономия же крестьянских семей при покупке промышленных изделий перекрыва­лась уменьшением рыночных цен и особенно повышением налогов на личные подсобные хозяйства и колхозы.

Снижение цен стало важнейшей популис­тской мерой советского правительства в пос­левоенные годы. Оно было результатом его неспособности изменить ситуацию в сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, использовать другие резервы повышения уров­ня жизни населения. Исследования С.П. Фигур­нова и А.Н. Малафеева показали, что темпы снижения цен в послевоенные годы не явля­лись экономически обоснованными, так как превышали рост производства товаров и сни­жение их себестоимости (см.: [21, с. 161-162; 11, с. 263-264]). Все это усугубляло и без того тяжелое положение в отраслях группы «Б» и способствовало товарному дефициту.

Правительство вело учет выгод населения (и, следовательно, своих убытков), полученных от изменения государственных розничных цен. По данным ЦСУ СССР, они составили в расчете на год от первого снижения 57 млрд, второго - 48 млрд, третьего - 80 млрд, четвертого - 27,5 млрд, пятого - 24 млрд руб. (см.: [18, с. 527]).

Экономический ущерб от правитель­ственного популизма компенсировался не­сколькими путями. В промышленности ре­гулярно повышались нормы выработки и сни­жались расценки. Тем не менее рост средне­месячной заработной платы здесь был наи­более заметен - с 358 руб. в 1940 г. до 726 руб. в 1950 г. (в два раза) и 754 руб. в 1952 г. (в 2,1 раза) (подсчитано по: [там же, с. 502]). Второе и третье места по уровню оплаты труда занимали система просвеще­ния и аппарат государственного и хозяйствен­ного управления. В 1952 г., как и в 1940 г., са­мыми низкооплачиваемыми были работники совхозов, подсобных хозяйств предприятий (404 руб.) и машинно-тракторных станций (471 руб.). В среднем по народному хозяй­ству зарплата рабочих и служащих достигла в 1950 г. 646 руб., а в 1952 г. 674 руб. вместо 339 в 1940 г., то есть увеличилась почти в два раза (см.: [18, с. 502]).

Гораздо медленнее росли доходы основ­ной массы тружеников сельского хозяйства - колхозного крестьянства.

Из показателей таблицы 4 следует, что и через семь лет после окончания войны кресть­янские семьи получили от общественных хо­зяйств меньше зерна, чем в 1940 году. Денеж­ная оплата труда колхозников выросла на 35,5 %, но ее годовой размер уступал среднемесячной зарплате рабочих и служащих. К тому же в 1950­1951 гг. деньги не выдавались в каждом пятом, а в 1952 г. - в каждом шестом колхозе.

Основной причиной создавшегося поло­жения являлась депрессия в сельском хозяй­стве в начале 1950-х годов. Она была обус­ловлена несколькими группами причин: во- первых, недофинансированием аграрного сектора и, как следствие, медленным восста­новлением его материально-технической базы; во-вторых, правительственным курсом на укрепление колхозно-совхозной системы, позволявшей постоянно расширять «государ­ственную часть продукции» при сохранении низких закупочных цен; в-третьих, слабым материальным стимулированием труда кре­стьян в колхозах.

Вместе с тем советское руководство ограничивало развитие личных подсобных хозяйств - основного источника существо­вания крестьянских семейств - путем на­логового прессинга и репрессивных мер про­тив сельчан, не желавших трудиться в кол­хозах. В конце 1940-х - начале 1950-х гг. в СССР обозначился процесс постепенного свертывания ЛПХ, что не могло не отра­зиться на материальном уровне жизни кре­стьянства и продовольственном обеспече­нии горожан.

Несмотря на медленный рост оплаты труда в сельском хозяйстве, легкой и пище­вой промышленности, системе здравоохра­нения, у низших категорий рабочих и служа­щих, правительство покрывало часть своих расходов за счет государственных займов, проводившихся ежегодно через 1-2 месяца после снижения розничных цен.

Основная масса рабочих, служащих и крестьян участвовала в подписных кампа­ниях добровольно: из патриотических по­буждений или привычки подчиняться ре­шениям власти, часть - вынужденно. Мес­тные руководители использовали различ­ные меры воздействия на лиц, отказывав­шихся подписываться на облигации, теряя при этом не менее среднемесячного зара­ботка. К таким мерам относились: недопуск к работе; задержка зарплаты; угроза уволь­нения; принуждение трудиться в ночную смену после отработки дневной; изъятие скота у крестьян, не имевших наличных средств, и его реализация на рынке...

ПОЛНОСТЬЮ -
ТУТ(материал в ЖЖ не входит по размеру)
PDF - тут



Удаление информации из Интернета. Стирание негатива из Интернета

Tags: Евгений Ющук, Коммунизм, Сталин, Сталинское снижение цен
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments